2019美國移民改革趨勢及特朗普全新移民政策框架解讀
發布時間：2019-05-24
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近期，川普在白宮宣布其全面移民改革計劃，將建立新的移民體系，“我們將共同創建一個移民體系，使美國比以往任何時候，更安全、更強大、更偉大。”
5月21日，美國白宮網站發表川普總統的全新移民政策框架。新移民政策將同時支持美國合法移民，打擊非法移民。川普希望通過新移民政策，改變過去50多年來陳舊的移民制度，吸引最優秀人才到美國來。
根據白宮網站的通告，該移民計劃有六大要點：
1. 建立永久的“邊境安全基金”：
通過入境口岸的收入提供資金
2. 恢復美國庇護程序的完整性：
加快對合法庇護申請人的審批，同時盡快遣返不合法申請人
3. 合法移民程序現代化：
當前大約70%的移民都是親屬或抽簽移民，設立“積分擇優制”，職業移民錄取比例從12%提高到57%
4. 促進國家統一：
促使移民融入美國。綠卡申請人必須先通過公民考試，證明英語流利水平，并鼓勵年輕移民
5. 優先考慮美國公民和永久居民的直系親屬：
美國公民的配偶和子女，以及新移民將排在隊伍前列，優先獲得綠卡
6. 增加多樣性和平等性：
不管在哪出生獲得綠卡的條件一致，將創建的新“建設美國簽證”將采用“積分制”，篩選綠卡申請人
上周以來，美國媒體也根據川普講話給出了一些移民改革的具體措施：
1. 大幅度調整移民配給制度
目前美國移民簽證分配中，僅有12%左右的移民是因為高技能而獲得綠卡，22%的綠卡分配給了難民、庇護者以及綠卡抽簽，有近66%的綠卡都分配給了親屬移民，川普計劃改變這種現狀。
在新改革方案中，擁有高技能、通過職業雇傭方式的移民綠卡配比將激增至57%甚至更高；33%的名額留給核心親屬(僅包括配偶和子女)，并且提前這類申請的優先級別；10%的名額留給人道主義原因申請者。
2. 全面推行移民申請打分制
實行移民申請打分制度(merit-based)，綠卡申請者需要參加考試(Civics Test)，依據學歷、年齡、健康狀況、英語水平、在美國投資狀況、是否有美國公司的雇傭offer等條件進行。
川普政府認為這種改革可以大幅度提高美國移民的受教育程度，如果按照這樣的方式篩選移民，未來美國移民將會有7成擁有本科或以上的高等學歷，也將會大幅度地將移民的平均年薪從現在的$43,000提升至$96,000。
3. 為“高技能”移民設立特殊簽證
新提案中對“高技能”(high skilled)進行分類，其中包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent)，美國急需的專業人才(professional and specialized vocation)，以及杰出學生(exceptional students)，杰出學生將被允許在美國高校就讀期間就提出移民申請。
符合這三類別的高技能人才將可以申請一種新的簽證類別——建設美國綠卡(Build America Visa)。
4. 取消多元化綠卡抽簽
多元化綠卡抽簽制度(visa lottery)，每年5萬張綠卡全憑運氣分配各各國移民申請者，對申請人的學歷、財力、犯罪記錄做最最初級篩選，將被取消。
